冗余空间转化为养老设施增量
日前，中山北二路1497号的原石油大厦商务楼内，已井然有序地进行开业前布置。这座1996年建成、改造前已空置近4年的老楼，将在9月中旬正式运营，变身为拥有近600张床位的上海福虹康养综合体。
在四平路851号，另一处存量改造项目——原雨花大酒店，同样进入建设收尾阶段。总建筑面积8132平方米的空间，即将变身“人寿堂雨花颐养院”，可提供270张养老床位，并配套社区长者食堂，供周边社区居民共享。与此同时，虹口区的热带雨林酒店、宝隆宾馆两处存量资源也在同步改建养老机构中。
虹口区老龄化程度居全市首位，60周岁及以上老年户籍人口占45.3%。眼下，虹口区全面摸底排查闲置商办楼宇，建“潜力资源库”，将一批闲置办公楼转型为复合型康养综合体，改建完成后预计可提供养老床位近千张，助力完善“15分钟健康服务圈”。
“这里是相连的两幢楼，C栋改造为养老院、D栋改造为福虹护理院，形成集医疗、康养、社区服务于一体的复合型康养综合体。”上海福虹康养综合体运营方负责人余国强说。
这里原先叫石油大厦，地处大柏树商务单元核心区域，目标是建成民建民营的虹口区标杆性康养机构。
记者看到，与楼宇相邻的沿街绿化空间，已升级为中医主题口袋公园，整个康养综合体以“海派文化+中医康养”为核心定位。走进楼内，一、二楼按照二级医院标准打造，设有内科、全科、中医科、康复医学科、外科、皮肤科、临终关怀科等诊室。三、四楼为重症照护区，配有层流净化系统的HDU病房及气切病房。其中，护理院设有400多张床位，养老院有85张。
更引人注目的是那些智能化设备——失能卧床智慧照护区内，引入中车研发的智能二便床、可监测生命体征的智慧床垫、天轨电动移位机。智慧康复照护区内，从评估室到轮椅治疗区，从作业治疗到运动康复，一应俱全。11楼的长者食堂，融入海派文化特色，未来还将对社区开放。
余国强介绍，作为内环内目前最大的康养综合体，这里主要针对慢性病患者、术后康复人群、高龄开云体育官网失能及半失能老人，构建“康复护理、长期照护、日常医疗”一站式服务体系，并与多家三甲医院建立医联体合作及双向转诊机制。
距离石油大厦约两公里的四平路851号，原雨花大酒店已闲置多年。2024年8月，虹口区民政局启动雨花大酒店原址改建养老机构项目的竞争性磋商。目前由上海人寿堂养老服务有限公司负责运营，人寿堂雨花颐养院即将建成开放。
作为虹口区重点公建民营保基本养老机构，人寿堂雨花颐养院走的是普惠路线。记者看到，这里实行的是分区管理，搭建完善的分级照护服务体系，以双人间为主，每层楼设有少量单人间。
其中认知症专属照护专区，配备专业照护团队，针对认知障碍长者的行为特点，提供专属化的陪护与康复干预服务，并结合地域文化打造“鲁迅主题”和“虹口足球场记忆”等特色楼层，通过熟悉的文化元素安抚老人。
由于受区域限制没有室外花园，养老院在B1层设有活动区，涵盖手工、棋牌、歌唱等日常休闲活动。一楼设家门口服务站，社区长者食堂同时对外开放。未来还将增加辅具租赁点。
人寿堂雨花颐养院工作人员介绍，尽管还未建成开放，但凭借市中心优越的地理位置和高性价比，这里每天均有参观咨询，目前已预订出30张床位。
虹口区老龄化程度居全市首位。目前全区7000多张床位，入住率约80%，基本满足老人需求，但优质的养老设施依然供给不足。类似石油大厦、雨花大酒店这样的闲置商办楼宇，正好为破解这一难题提供了空间。
从政策层面看，上海已明确“支持存量商办楼宇改造为养老设施，鼓励各区按照床位数量给予一次性补贴”。虹口区将存量资源改造纳入城市更新的整体框架，并由区民政局牵头统筹推进项目建设，创新采用临时改变建筑使用用途模式开展改造。该模式下楼宇原有产权证属性保持不变，建筑产权性质不会发生永久变更，仅通过多部门出具工作联系单，满足项目报建需要。如未来建筑不再用作养老机构，房屋将恢复原本属性。
虹口区民政局相关负责人介绍，改造并非单纯增加床位数量，更是重点提升区内养老院的服务品质和规范化水平。比如，推动运行10年以上的保基本养老机构打造家庭式生活空间，养老机构双人间床位占比达30%，护理型床位占比达75%；针对老人认知障碍等护理需求，会加强专区建设标准及护理员专项培训，实现“一院一方案”精细化改造。
养老机构的专业队伍，也可以将服务延伸到家庭。“通过引入专业化、品牌化运营机构，不仅服务机构内老人，更将专业服务延伸至社区日托、家庭照护床位，形成‘机构—社区—居家’联动的服务网络，让更多居家老人受益。”
存量楼宇转型养开云体育官网老，改造标准如何把握？老旧楼宇的消防、结构安全是底线。记者了解到，这些商务楼宇基本位于市中心，需跨越不少施工与审批协调难点，为此，虹口成立区级层面“存量资源转型养老项目工作专班”，推行多部门联合办公机制。
运营能力是另一个考验。养老机构的服务质量、人员稳定性、成本控制都需要长期积累。业内人士建议，可探索更多元化的运营模式，如“养老+医疗”“养老+社区服务”，增加收入来源，降低单一床位依赖。
站在城市更新的视角，虹口商务楼宇的转型提供了一种可复制的思路：在土地资源极度紧张的上海中心城区，向存量要空间，把经济结构调整中出现的“空间冗余”，转化为民生保障的“设施增量”。(记者 周楠)
人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们
人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用